昨日（4月13日），国防科工委就实施《关于深化国防科技工业投资体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）进行了部署。

    这是新中国五十多年来，首次针对国防科技工业投资体制进行的改革。国防科工委表示，本次体制改革预计需要两年左右的时间才能完成，未来将有15个左右的配套办法、规定会相继出台。

　　社会资本可进领域将有目录

    国防科工委相关负责人表示，这次将社会投资领域分为三类：放开类、限制类和禁止类。放开类，鼓励社会资本进入，不限投资比例；限制类，允许社会资本进入，重要领域须由国家控股；禁止类，实行国有独资。

    《意见》明确要求，非国有独资企业承担军品科研生产任务，并申请条件建设时，需满足两个条件：一是项目单位须经股东（大）会或全体出资人决议，同意接受政府投资和增加国有股份，并向国防科技工业主管部门出具书面文件；二是须落实国有资本持有单位。

    国防科工委解释说：随着多种所有制企业的发展壮大，不少非国有独资企业承担了军品科研生产任务，并申请条件建设。但由于缺乏高层次的依据和规范，往往采取一事一议的方式，遇到的矛盾和问题很大。为解决这一问题，《意见》规定了上述两条要求。

    这位负责人表示，《意见》反复研究和参考了国家其他目录编制经验，综合权衡了国防安全和保密规定、军品科研生产能力结构布局、社会公共利益、军民通用程度等因素。为了使《意见》更具有操作性，国防科工委即将发布《社会投资领域指导目录》。

　　政府投资方式将按四方式完善

    在改革和完善政府投资方式方面，《意见》提出要采用直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等四种方式。《意见》将这四种方式的适用情况分为两类：

    第一类是研制条件、基础能力、公共服务以及还贷能力低的批生产改造等项目，这些项目以军事效益和社会效益为主，主要采取直接投资、资本金注入方式。

    另一类是需要政府投资支持和引导的军民结合高技术产业、以及具有一定经济效益的批生产改造等建设项目，主要采取资本金注入、投资补助、贷款贴息方式。

    另外，《意见》提出了研究探索代建、租赁、借用、补偿、调配等五种主要方式。

    对于租赁方式，其模式是投资项目形成的设备设施，由承担任务单位租赁使用。政府投资的项目安排给出租方（甲方），承担任务单位作为乙方，租赁使用有关设备设施，租赁费按国家有关规定确定。