主持人：本报记者施维

　　嘉宾：中央党校经济学部教授徐祥临

　　因为有9亿农民这样一个庞大的消费群体为支撑，我国农村一直被视为一个潜力巨大的市场。但由于受多种因素的影响，长期以来难以形成有效的市场需求，农村市场久久启而未动。不久前，由财政部商务部联合开展的“家电下乡”工作在山东、河南和四川三省率先开始了试点，农民购买家电将获得财政补贴，这项政策不仅是支农惠农的重要措施之一，也被看作是启动农村消费市场的一小步。在这一小步中，农民究竟能够获得多大的实惠，是否能够有效实现其初衷？这一小步，如何能够更“更好、更快”地走出一大步？今天，本期对话栏目也邀请到了中央党校经济学部教授徐祥临和大家一起来讨论这个话题。

　　主持人：我们知道，日前，财政部商务部联合启动了“家电下乡”的三省试点工作。三省农民将可以买到专为农村市场生产的限价名牌家电产品，同时还可以获取家电价格13%的财政补贴。这样一项重大的财政政策创新，在现今经济、社会发展背景下，显然具有多重含义，您是如何理解的？

　　徐祥临：从2004年以来，中央对三农采取了一系列“多予、少取、放活”的优惠政策，使农民得到了很大的实惠。但是这些“多予”政策例如粮食直补、农机补贴都是集中在生产领域，而家电补贴是首次在消费领域给予农民补贴。这是一个重要的财政政策创新，体现了科学发展观以人为本的理念，表明中央正以更积极主动的姿态来关注民生、关爱农民，让农民分享到更多的发展成果。

　　另外，我们也看到，近几年来，我国的经济发展一直保持高速增长，取得了巨大成绩，但与此同时，内需不足已经成为困扰我国经济发展的一大瓶颈。在这样的背景下，家电下乡政策的出台，也是我国政府推动企业开拓农村市场的有力措施，必将产生长期的积极效应。

　　主持人：粮食直补等生产领域的补贴普惠性是很强的，农民拿到补贴后直接就表现为纯收入的增加。但是“家电补贴”的受惠群众显然只能是一小部分人，而且他们还必须付出相应的金钱，国家究竟能够拿出多少钱让农民真正受益呢？

　　徐祥临：如果单纯从金额上看这个政策，究竟能够给农民带来多大的好处，我觉得不能估计过高。对于农村富裕家庭来说，购买2000元以上的家电产品司空见惯，他们可能更愿意选择这个档次的产品，但这不在补贴的范围内；对于贫困家庭来说，此次招标家电最贵的冰箱1999元，便宜的手机329元，这个价钱即使有13%的补贴，但对他们来说仍然是很大的一笔开支，他们不大可能为了便宜百八十元钱就去购买。从这个政策中直接受惠的是那些在家电消费上想上一个档次，但又犹豫着的农民，补贴成为一个诱因，让这部分农民花了较少的钱，满足了消费上档次的需求。

　　至于说国家为农民拿出多少钱，这还要看农民购买的情况，农民买的多，国家补的就多。但从宏观上算大账，商品的零售价格大概有20%左右要以税收等形式变成政府的财政收入。这次国家给农民13%的家电价格补贴，可以说是从税收中预支的一部分，政府在经济上是不吃亏的。但这并不是说农民掏钱买家电就吃亏了，农民得到了补贴是实实在在的。其实政府的税收和农民的收益都是来自于对家电市场过剩产能的消化利用。在这个意义上，我们可以说，农民、企业、政府三方共赢。

　　主持人：我们了解到，此次参与竞标的家电企业都是国内知名厂商。可以预见的是，这个政策出台后，农村的家电市场必然遭遇一番洗牌。

　　徐祥临：我觉得家电下乡这个补贴政策有一个很重要的宣示意义：它告诉那些家电生产企业，你要重视农村市场、名牌产品要下乡。

　　在农村市场中，农民的品牌消费意识还不是很强，知名企业不愿意进来，许多低端、甚至低劣的生产厂家把这个市场给占据了。农民虽然一次性可以花较少的钱买到同类的产品，但从性价比上看，农民是吃亏的，也就是说质量差的商品实际上价格最高。这个政策出台后，农民就可以更自觉地去选择名牌产品，补贴的意义就在于让他们花同样的钱，能够买到质量更好的名牌家电，增进消费福利。