[编者按]2008年伊始，与“从紧”的货币政策同样拥有高曝光度的是“刺激内需”。在这个中国盼望已久的奥运之年，中国各部委开始频频出招，致力于理顺国内市场的供给与需求、提高居民的消费能力。面对次债危机之下越来越不确定的国际市场，以及日渐频繁的国际贸易反倾销诉讼，刺激内需再次成为解决之道。其实在历史上，任何一个大国经济的立足基础，都是庞大而稳定的国内市场。

　　家电厂商盯上需求广大的农村市场，本不意外，但由财政部、商务部两大部门牵头家电业“下乡”，则显得颇具深意。

　　商务部政策研究室一位不愿透露姓名的人士称，类似的政府行为，将陆续在其他行业展开。由来已久的“刺激内需”的政策，正在试图寻找一个新的市场突破点。

       内需从农村启动

　　“家电下乡”由财政部和商务部联合家电企业、流通企业共同启动，企业招标发起人为财政部经济建设司、商务部综合司，招标代理机构是中国电子进出口总公司。

　　由商务部、财政部印发的《家电下乡试点工作实施方案》（以下简称《方案》）指出，补贴产品由中标企业按协议生产，共197个型号，贴有“家电下乡”标识。按产品销售价格的13%予以补贴，补贴资金由中央财政和地方财政共同负担，中央财政负担80%，地方财政负担20%。

　　这项工作首先将在山东、河南和四川三省进行试点。《方案》提出，中标彩电必须在1500元以下，冰箱、冰柜2000元以下，手机1000元以下，试点时间从2007年12月1日至2008年5月31日。

　　商务部政策研究室一位不愿透露姓名的研究人员指出，一个明显的信号是，中国制造以廉价劳动力换来的低价实惠，以往多是让利给国际消费者，以后要让利给国内尤其是农村消费者。“陆续还会有其他行业进行类似试点，启动内需从农村开始。”

　　2007年12月22日～23日，在北京召开的中央农村工作会议上，中央政府对农村的财政政策明确提出三个要求，即财政投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。

　　12月22日当天，即中央农村工作会议召开的第一天，财政部与商务部联合宣布了旨在扩大农村消费的“家电下乡”活动。

　　商务部综合司办公室郑主任对“家电下乡”目的的解释是，能够提高农民生活质量，在建立适合农村消费特点的生产和流通体系的基础上，促进内需和外需协调发展。“之所以选择彩电、冰箱和手机，是因为这三种产品既有利于改善农民生活，又能促进生产发展，通过这种直补方式，激活农民购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费。”

      启动农村消费 政府掏腰包

　　 “产业的游戏规则以后要变。”作为创维营销常务副总裁，孙伟中参加了“家电下乡”的招标并最终中标。

　　孙伟中认为，国家大的产业政策在转变，以后将更多的补贴给农民和低收入者。而企业也在思考策略的转变，即将低端产品的价格进一步下拉，为了取得更大的市场份额，甚至在低端产品上可以不要利润，而在中高档产品上取得弥补。

　　企业让利、国家补贴的“家电下乡”，在孙伟中看来，这样的政策能够刺激消费者需求。因为农民消费1元，可以带动2～3元的GDP增长。他举例说，以往的情况是，同样一台彩电，如果在北京卖1000元，因为中间渠道环节过多的缘故，那么在河北某个农村要卖到1200元，农村获得消费品的成本比城市高。

　　而“家电下乡”中标的流通企业，现在能够保证这台彩电到农村后价格仍然为1000元，再加上国家补贴的13%，那么消费者最终拿到的价格是870元。“短期内不能直接提高农民收入的情况下，更便宜的价格买到消费品，就相当于提高了收入，一样可以刺激消费。”

　　据知情人士透露，政府要求中标企业做出承诺，企业不能限量供应限价品，只要有需求，供应就要跟上。

　　上述商务部政策研究室研究人员同时也注意到，需求是购买力问题，“家电下乡”是供给问题。他担心，“家电下乡”不容易做到启动内需的作用，很可能是一线品牌对 中小企业(行情 股吧)的市场替代。

　　商务部综合司办公室的郑主任告诉记者，“家电下乡”根据试点情况，将会扩大产品范围。厦门华侨电子参加了“家电下乡”的招标，并且正在等待试点在全国推开。